事件简介

2015年3月26日，“广州区伯”区少坤在长沙被当地警方以嫖娼名义抓获并处行政拘留5天，执行期限从3月28日起至4月2日，当地警方有关人士证实了这一信息。

警方消息

据长沙市公安局官方微博消息，3月26日晚23时许，天心公安分局新开铺派出所接到群众举报称，在辖区竹塘路某酒店客房内有人从事卖淫嫖娼活动，民警迅速到现场进行查处，当场抓获正在进行卖淫嫖娼活动的两对违法嫌疑人。经审查，违法嫌疑人区某(男，62岁，广州市人)、冼某(男，广州市人，47岁)对当晚分别在该酒店720、722房间内分别与赖某(女，江西省人，28 岁)、孙某(女，湖北省人，25岁)实施卖淫嫖娼的违法行为供认不讳。警方依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对4名违法人员分别处以行政拘留5日的处罚。

知情人士透露，区某既系网络名人“广州区伯”，其微博认证信息为“广州草根明星”“广州公车私用监督达人”。

记者探访

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酒店服务员说房间里面东西基本没动

29日下午3点多，湘府国际酒店7楼储物室，2名服务员正在讨论“区伯嫖娼“一事。服务员谭女士说，她原本不清楚此事，也是通过手机看到相关新闻报道。

谭女士说，因为上白班，事发当晚具体情况不太清楚。次日下午2点，她打开两间房查看发现，“里面东西基本没动，被子被掀开了”。她说，柜子里的酒水饮料提前被撤走，浴室的2条浴巾、2条面巾没用过，“里面的人没有洗澡”。因没有查看垃圾桶，不清楚里面的物品。

谭女士说，酒店没有桑拿会所，卖淫女子是何人，从哪里带到客房的她并不清楚。

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酒店负责人称酒店不存在任何违法违规行为

就在记者了解情况时，大堂副理孔小姐闻讯赶到。她说，720、722都是单间，房价400多元，“民警肯定是根据登记的姓名过来的，酒店是按正常程序开房。具体事情经过我不太了解”。

记者注意到，该酒店楼层介绍显示，4楼是KTV，5楼是一家足浴城。“酒店是一个合法企业，不存在任何违法违规行为。”该酒店负责人说，“整栋楼没有足浴城”，民警事后对KTV进行调查，没有查出任何问题，“能够肯定的是卖淫女不是从KTV带上客房的”。

“两间客房，一共登记了4张身份证。”这名负责人认为，卖淫女是“区伯”从外面带回客房的。他说，酒店本身对治安、消防和禁毒抓得比较严。事后酒店也采取了一些措施，每个房间都摆放了新的提示牌。

事件质疑

在广州以监督公车私用而闻名的区伯，在长沙涉嫌嫖娼被当地警方抓捕的事，甫一曝光就成为舆论大事件。近日，舆论对此案件的质疑持续升温。

首先，是当地公安机关对区伯嫖娼的行政处罚决定书，第一时间就在网上公布了，并呈现病毒式的传播。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第31条“公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。”然而，这份包含着区伯的身份证号码、住址、嫖娼细节等内容的处罚决定书，就这么大大咧咧地出现在网上。

也正是这个蹊跷的现象，从一开始就引爆了公众对当地警方执法公正性质疑，特别是之前区伯刚在网上举报称：韶山毛泽东纪念园内牌照为“粤0A2041”公安系统车辆涉嫌公车私用。然而，面对汹汹舆论，当地警方至今没有澄清，对这份涉及隐私的行政处罚决定书，是怎么从公安的监管之下流传出去做出解释，也没有追究相关责任人。

其次，隋牧青、蔡瑛两位律师要求会见拘留所内的区伯，却阻力重重。按律师的披露，长沙市拘留所内会见室大门紧闭，挂出“因系统故障暂停办公，敬请谅解”的牌子……进而，律师怀疑区伯受到警方的殴打。

以上种种都只是律师单方面的陈述，并不能确认其真实性。但在如此局面之下，当地警方应该直接回应，回避、沉默只会对公安执法的公正性造成伤害，放大律师单方面陈述的可信度。其实，警方抓嫖处罚是正大光明的执法行为，不必藏着掖着;律师会见当事人，并提出暂缓执行拘留的行政处罚的申请，也是《律师法》《治安管理处罚法》等明确赋予的公民权利，这是不容扣减的。

第三，按《大河报》3月31日的报道，区伯嫖娼所在地—湘府国际酒店的女服务员称，房间“里面东西基本没动，被子被掀开了”，也没有人洗过澡。长沙警方应及时通报，通过什么样的主客观证据，确定区伯嫖娼以及嫖资。

第四，与区伯一同嫖娼被抓的，还有一名47岁的冼姓男子。冼某于3年前，曾在广州市收容教育所被关了将近一年，“罪名”就是嫖娼，而他一直辩称：嫖娼是当地逼迁搞的圈套。

不应该公开的嫖娼处罚决定，第一时间意外上网;律师会见，状况迭出;理应凌乱的招嫖现场却是“基本没动”;和区伯一起被抓的冼某，自称之前就中过“嫖娼的圈套”……再加上区伯长期监督公车私用，成为某些职能部门的“眼中钉”。也正是在这种背景下，种种“阴谋论”就会被不少人接受。

违法就是违法，区伯之前监督公车私用，正义感满满，不代表他真的嫖娼了，就不能受到法律处罚;同理，他真的违法了，也不能代表之前他监督公车私用就做错了。本案不能人为地“敏感化”，依法该怎么处理就怎么处理。

现实是，本案蹊跷丛生，舆论质疑之声鼎沸，而至今当地警方没有做出任何正面回应，澄清误解;回避、沉默绝不是司法自信的体现。希望长沙警方及时释疑，阳光办案，才能让区伯案“脱敏”，化解舆论质疑。

电话区伯

2015年4月2日凌晨3时许，记者拨通“广州区伯”区少坤的电话，区少坤表示，广州警方已经将他和冼耀均从长沙市拘留所接走，正在回广州的路上。

区少坤电话中情绪激动，他表示，警方的车队是2日凌晨大约1点半时离开长沙市拘留所的。他还说， 一个男人，当他面对一个赤裸裸的女人，守这个底线就很难了。 区不承认嫖娼。他说在床上，有发生亲吻，但没有发生性行为，没有金钱交易。 女孩是朋友的朋友安排陪着唱歌的，后来到房间陪聊天，朋友的朋友是一名陈姓老板，劝了很多次，让女孩陪他，他说认为这是一个圈套。

警方回应

2015年4月1日晚，此前一直对“区伯嫖娼”案保持沉默的长沙市警方也作出回应，该案有群众举报、现场视频资料、区某某本人及其他涉案人陈述、证人证言等，事实清楚，证据确凿。据其介绍，长沙市公安局自今年3月部署开展为期三个月的扫黄扫赌集中整治行动，区某某等人卖淫嫖娼案是这次整治行动中查处的众多案件中的一起普通治安案件。法律面前人人平等，任何人只要触犯法律，都将受到法律追究。

专家观点

广州区伯可对警方违法行为提起诉讼

针对区伯嫖娼被公开事件，中国政法大学教授何兵认为，不涉及到公共利益的公民隐私应该受法律的充分保护，区伯嫖娼受行政处罚属于个人隐私，不在行政处罚信息公开之列。区伯被释放后，可对相关机构或泄露其个人隐私的相关个人进行行政诉讼。

国务院发布《2014年政府信息公开工作要点》，强调推进行政处罚信息公开。但何兵指出，信息公开不代表不保护公民隐私。行政处罚信息公开应该以是否涉及公共利益为标准，涉及食品安全等方面的行政处罚，必须公开，但涉及公民隐私的信息不能公开。

区伯嫖娼的具体细节属于公民隐私，不在信息公开之列。“即使是严重的刑事犯罪信息公布都不公开点名道姓，用某某来代替真实姓名，区伯嫖娼这类对社会危害不是很大的行为，不应该被公开。”

网上公开的处罚决定书披露了区伯的姓名、身份证号、家庭住址、嫖娼的细节，何兵认为这份处罚文书包含了区伯大量隐私，公安机关理当保密，但处罚决定书公开侵害了区伯的隐私权，属于违法行为，相关组织和个人应当受到处罚。

何兵认为，区伯释放后可以对公安机关和相关个人的违法行为提起行政诉讼，“可以请有公信力的组织调查区伯的隐私是如何被泄露的，一旦涉及违法行为，应当接受相应处罚。”

网友评论

网友A：从私德下手。先搞臭再搞倒，老套路了，即使真是嫖娼更监督公车也不冲突啊。

网友B：嫖娼就不可以监督公车了吗?该住监狱就住，出来后该监督还的监督!挺区伯!

网友C：不排除区伯嫖娼了，但是我相信是警察盯死他了。

网友D：呵呵、你抓我用公车我说你嫖娼、看老百姓相信谁!进了拘留所看是谁地盘!顺便问一句、去年还是前年这老爷子不是被打击报复受了重伤了嘛

人物简介

区少坤，被称为区伯，曾在广州市海珠区当农贸市场管理员，2000年下岗，后住进了政府提供的保障房，每月领取480元的低保金。

2013年2月，区伯在街头上看到军人用军车载女人，直接斥责，更亮出自己的身份：“你动我一下试试，我就是广州区伯，我就是监督“公车私用”的广州区伯。”

区伯因多次举报政府部门等失职行为深受广大民众所喜爱，但也侵犯到某些人的利益，曾多次被人以暴力威胁，甚至围殴踢打，致其多次住院。

人物事迹

监督公车私用

广州市民区伯是一名“公车私用监督达人”，6年曝光了100多辆涉嫌私用的公车，微博粉丝超过4万。有人为他叫好，说他是社会上不可多得的“啄木鸟”。有人提出质疑，认为他是“搏出位”。而他，也因监督而屡次受伤。

这是7月3日发生在广东省第二人民医院病房的一幕。两天前，区伯在一次监督公车私用的过程中，被人推倒受伤。他说，这已是自己两年内第5次因监督公车接受治疗了。

区伯名叫区少坤，2012年60岁。自2006年以来的6年里，他以一名普通市民身份，曝光了100多辆公车的私用现象。很多人为他叫好，也有人对他提出质疑，当然，在监督过程中，被监督者会威胁他，甚至“下手”。

但他依然我行我素，就算是穿着病号服——2012年7月5日，他带着手机，通过拍照的方式在医院停车场堵了两个涉嫌公车私用的人。

他的逻辑是：每个人都要高度尊重自己的权利，特别是监督权，只要坚持，那些人就会知道，周围还有一双双眼睛在看着，这样，大家的权利就能得到尊重。

一天傍晚，生病住院的区伯正在人行道上散步，忽听身后“嘟、嘟”喇叭作响。扭头一看，按喇叭的是辆警车，驾驶员还身穿制服，正要停在人行道旁的酒店门口。“公车私用!”他立马反应过来，不仅不避让，还用手机拨了110。一周后，广州市荔湾区公安分局有关负责人来电：“区少坤吗?经查，你的举报属实，已对当事民警作出处理，谢谢您的监督!”

首战告捷后，区伯才认真打量起“公车私用” 这头“巨兽”来。“一查不得了!国家一年的‘三公’消费(指公务人员因公出国境经费、公务车购置及运行费，公务招待费)据说有9000个亿。其中，公车消费占了最大头。2011年，广州公车保有量至少20万辆，平均养一辆公车，每年至少要花2.5万元。”他指着媒体公开披露的数据，连连摇头。“2.5万，这够多少贫困山区的小孩子上学、吃饭、买鞋穿?”区伯撇着嘴，脖子伸得老长，一副典型广东阿伯生气时的样子。

但他的监督之路“太难”，因为，并不是所有的公车，都像第一辆警车那么“好认”。“车牌上写着‘粤O’、‘粤警’ 的，是公车;‘粤A’之后全是数字的，是公车;‘粤A’之后有英文字母的，可能也是公车，要分情况。”谈及监督心得，区伯不是有感于百余辆的成绩，而是遗憾于“公车标准仍含糊不清”，“有好多漏网之鱼”。区伯介绍，由于“谁是公车”没有明确的标志，即便是他，辨认起来都会“失手”，普通老百姓就算有心监督，恐怕也没处使力气。

2011年4月7日，区伯在海珠区南园大街的菜市场买菜时，经过附近的公安局宿舍，发现一名警察“公车私用”接送孩子，于是感叹“公车私用何时了”，随后被对方辱骂，备受委屈的区伯向市纪委打电话举报。

由于没有获知该事件处理结果，他于三个月后的2011年7月7日来到公安局递交书面投诉并送了个“大鸭梨”(寓意“压力”)给警方，希望公安局能向他和媒体公布处理结果，并披露当事警察的姓名。当时，公安局信访办表示15个工作日给予答复。

2011年04月08日。在经过离家近百米的公安宿舍路口时，一辆车牌为“粤OA3166”的小车从他身边擦着开过。停稳后，车上下来一对父女。10岁左右的女孩穿着校服，父亲则40岁左右，穿着便服。 “不用问，这肯定是公车私用去接小孩放学。”区伯有点气愤，在经过这辆车的前方时，感慨了一句“公车私用何时了”。当时驾车男子并没有理会他，只是狠狠瞪了他一眼。等他买菜回来时，却遭到了对方的一顿恶骂 。

2011年11月11日。 区伯在珠江新城发现公车私用，随即拍照，男子驾车逃离，他右腿受伤。区伯这次被打，前提是他未经他人同意，擅自拉开他人车门，对方随即与区伯发生推攘，之后区伯报警，车主开车离开现场。

2011年4月2日，在广州市银河墓园发现一辆华南师范大学所属车辆，随即拍照，并在事情未明确的情况下指责司机公车私用。受到对方司机反抗，此后区伯报警宣称被石头扔中和司机口水吐中。这起事件结果是华农服务中心公布该车为退休教师有偿租用，此后司机亲自和区伯道歉。区伯在未能提供被石头、口水击中的有效证据的情况下，先是接受司机道歉，继而又在微薄中公开宣布后悔接受道歉。如此反复。

2011年4月11日深夜，在微博中用s60系统客户端发布一张未经当事人同意的照片，随即再马上用新浪微博手机版转发并提及多名公众人物，指责照片当时人公车私用。第二日，接受省司法厅办公室黄主任解释，此车已外借到下级单位，当时是进行办公室搬迁。据了解，塞班 s60系统并不兼容“新浪手机微博手机版”，因而区伯微博帐户可能被盗用或由他人操作，但区伯并未解释此事件。

监督军车私用

2013 年2月，贯以监督“公车私用”闻名的广州区伯，这次他把目光对准了广州街头的军车。广州老人区伯在街头上看到军人用军车载女人，直接斥责，“军车是用来拉老婆的吗?军车可以公车私用吗?纳税人的钱可以这样用吗?”面对老人的质问，军人态度粗暴的吼“干嘛?!”不过区伯毫无退却害怕之意，更亮出自己的身份： “你动我一下试试，我就是广州区伯，我就是监督“公车私用”的广州区伯。”

屡遭恶意袭击

2011年12月03日，区伯刚出小区门准备去海珠区前进路看望母亲，惨遭暴力，胸口被打了三四拳 小腹踢了五六脚。“当时他上来喊了一句‘区伯’，我以为是街坊打招呼，他说你今天又出去办事啊，又去多管闲事啊，我说我多管闲事是为了监督公车”，随后两人发生争吵。区伯称，那个男子对着他的胸口打了三四拳，还对着他的小腹踢了五六脚，甚至还朝他的脸上吐口水，整个过程大约持续5分钟左右。区伯说，他完全不认识那个男子，“从没见过”。区伯说，该男子打完后就跑，他一边大声求救，一边追赶……

2012年04月02日，区伯在银河园墓园监督公车私用第三次被打，男的围殴、吐口水，女的咒骂。区伯连续拍了3辆公车，第4辆公车为一辆白色面包车，当时此车正准备离开，司机见状骂区伯“多管闲事”， 区伯听后与司机理论，随后双方发生争执，司机威胁要打区伯。“车上下来的几个女的拉住他，让他不要打，但是她们一直用脏话骂我，骂得很难听。”区伯说，他举起手机准备拍摄对方时，遭到对方“吐口水”回击。

被人行贿

2013年2月20日，区伯发微博称，17日晚在广州半岛游艇会酒店外拍摄到一起疑似公车私用行为，事后广州海关缉私局警员送来知名洋酒和5000元现金，希望停止曝光。

公车深夜停高档酒店外

区伯称，当晚10时许，自己在广州海珠区滨江东路“半岛游艇会酒店”外发现，门口停有一辆车牌号为“粤O80232”的三菱汽车，“车牌号显示这应该是辆公务用车，晚上还在高级酒店办公?”

区伯随即用手机拍摄取证，向广州市纪委举报，查询得知，这辆车属于广州市海关。

海关警员送财物求私了

区伯介绍，20日晚朋友提着月饼袋来到家中，称礼物是两名陌生男子委托自己转交的，“让我别再曝光公车私用，把网上的东西都删了。”

这名朋友称，月饼袋是两名自称广州海关缉私局人员的男子送来的，区伯随即打纪委人员电话并报警。在警方见证下，发现月饼袋内有一支XO洋酒和5000元人民币，“牵线警官说，酒和钱是当事公车的警员送来的。”

涉事海关警员暂停职务

广州海关缉私局称，对此事表示非常震惊，已第一时间派出调查组。昨日下午5时许，广州海关缉私局再次声明称，已作出决定：暂停涉事警员执行职务，责成其配合接受调查。

参与公共事件

质疑水价上调

区伯认为，为了让市民喝上健康的放心水，政府采取“西江引水”的本意虽好，但是工程所需要的一部分费用不应该由市民承担。对此，赖粤说：“为了保证广大市民的饮水安全，政府花了17.3亿元去搞‘西江引水’工程。但是西江引水工程的费用全由政府财政大包大揽下来的想法，也是不切实际的。毕竟，西江引水工程的成果已经惠及到每位用水市民。”

升价是为了防止水资源浪费，这是否是一个伪命题呢?区伯认为，就算水价不上涨，普通街坊也不会随意浪费水，不为环保，也为”银包”!他以自己四口之家为例，一个家庭仅仅简单的做饭、洗澡，每个月用水常常超过22吨，“而且自己儿子在酒店工作，很少在家，基本没有怎么用水”。区伯反映，有很多街坊向他诉苦，22吨水根本不够，天气那么冷都不够，广州夏天的时候热，街坊再多洗一两次澡，那用水就更多了。“不知道其他的街坊怎么样，以自己家为例，应该要33吨才足够。

声援南周事件

2013年1月7日，区伯到南方报业门口声援南周事件。

嫖娼被捕

2015年3月26日在长沙被当地警方以嫖娼名义抓获并处行政拘留5天，执行期限从3月28日起至2015年4月2日。