事件简介

2015年初，媒体曝南阳楼市崩盘，多家非法吸收公众存款的企业接连崩盘，数名参与非法集资的投资户自杀。0℃气温下，上千投资户举着条幅走上街头，拥堵在市政府门口，交通一度堵塞。

媒体报道

2015年1月28日，南阳市政府办副主任司马恒在一起非法集资案件的通报会上说，数名参与非法集资的投资户已经死亡，“政府也有人参与。”

非法集资在南阳造成的混乱绝非个例，相似的情况也发生在河南的安阳、洛阳、焦作，在信阳市，一名投资户投河自杀。“这只是个开始，估计明年会更严重。”南阳市公安局梅溪分局一名经办非法集资案的队长说。

消失的财富

40来岁的李焱略胖，只要说起他消失的钱，脸立刻愁云满布。

他投进南阳市万裕房地产开发集团有限公司(以下简称万裕集团)249万元钱从去年8月无法取出后，每天只有两件事：跟储户们一同讨债，应付妻子的争吵。

宋庆选38岁，将自己170万现金投进万裕集团后就发现上当了。

方文合筹集了100万元，这其中有他的货款，还有毕生积蓄，家里的这些钱，他连儿子都瞒着，把钱投进万裕集团后，他发现自己被套进去了。

上述三人是南阳三千多名非法集资受害者中的一部分。用他们的话来讲，这个春天南阳出了大事——南阳万裕集团、南阳大新实业有限公司、南阳易林商贸有限公司等至少3家集资公司接连出现崩盘，涉及金额至少10亿元，而在这之前，数千家庭、上万名受害者还做着自己的发财梦。

宋庆选的发财梦源于对高息的渴望。去年冬天，他拿出了一份与集资公司签署的集资合同。70万借资月息2分。

他算过一笔账，这些钱放银行一个月才1000元的利息，交给集资公司每月有14000元的收入。

据记者调查，在南阳几乎所有上当的投资者都有与宋庆选类似的心态。

除了贪心，宋庆选提到，他之所以放心投钱，另一个重要的原因是，来找他的人是“信得过的亲友”。

当高于银行10倍的利息顺利打进宋庆选的户头后，他放松警惕。之后，他转借了亲友的钱，又存进100万元。

“像传销一样，非法集资走的也是中国传统的亲友关系路线。”宋庆选说，让大家上套儿的都是至亲好友。

有不少投资户说，非法集资企业的负责人、业务员告诉他们，可以找人投钱，从中赚取利息的差价。在尝到甜头后，投资户开始大规模找亲友举债，他们借来父亲的、妹妹的，甚至是儿子的钱。

地产企业的暴利神话

李焱等投资户敢大笔投钱的另一原因是，向他们吸钱的公司多是搞房地产的企业，这些公司的宣传资料上介绍了很多地产项目。

一个背景是，南阳市作为在河南经济排名并不靠后的地级市，2008年左右，房地产市场本就火热，2012年，第七届农运会在南阳举办，当地媒体报道，彼时南阳房地产迎来大发展时期，上百家房地产企业齐聚南阳共话开发。

当时的一组数据显示，2012年1-7月，南阳市新建商品房成交12137套，其中，7月比6月增长71.65%。

李梁是南阳市金融办一名科长，也是南阳专门处理非法集资事件的负责人之一，他形容地产市场当时火到什么程度：开发商只要拿到一块地，房子还没开始盖，任何手续都不具备，就能卖房子收钱。

万裕集团法人赵明云原是南阳市某区建设局正科级干部，退休后无所事事，想着搞个小企业，“当时可没想搞这么大。”

万裕集团2007年成立，由于赵明云退休前在政府机关工作，一些朋友很信任他，给他参股，每股300万元左右，所以公司很好融资，之后他在南召县拿到一个酒厂改造项目，当时这个酒厂在县中心，涉及环保问题，跟政府谈的是，他负责在工业聚集区新建酒厂并妥善安置原酒厂职工，原酒厂的土地由他开发建成商品房。

靠这个项目，他挖到了第一桶金，花了900万元，赚了1000来万。

他承认，当年，跟南阳市大多数房地产企业一样，他也是在手续还没齐全时就开始卖房，“大家都是这么干的。”

现在他手里有10多个项目，还是没有一个是手续齐全的。

被推倒的楼市

赵明云说起南阳地产业非法集资的土壤，称“一句话就能说完”：地产企业靠自有资金根本不可能发展，近年政策不支持地产，银行不贷款，但企业要生存，只能从民间找钱。

李梁的办公室里，一份关于大新实业有限公司的非法集资案件处置阅办卷上，大新公司称，从公司创立至今，他们的各项目未能从任何金融机构借出一分钱。

赵明云是公务员退休，开办公司时手里并没有钱，这些年，万裕没有从银行贷出来一分钱，他从2011年就开始集资，政府部门从没发现过，但在他看来，他靠集资发展企业的情况政府应该是心知肚明，“南阳的房地产公司基本都是我这样的，要靠社会融资发展。”

宋建波是南阳市金融办副主任，他分析，前些年地产的暴利模式让地产企业认为能够赚大钱，所以敢高息借钱，疯狂上很多项目，有的还是跨区域跨领域，项目在多个县市，行业横跨房地产、医院、旅游等，这远远超出了企业实际的操作能力管理能力。

事实确如宋建波所言。比如赵明云的企业，随着企业越做越大，他上的项目越来越多，需要的钱就越来越多，他想着按照以前的方法能够运转下去，他四处找钱。

但是形势陡变。大新公司在情况说明中提到，受整个房地产市场、资本市场及金融政策影响，他们的地产项目销售近月来出现低迷状态，造成资金不能及时回笼。

南阳地产市场受到的不只是全国性的市场低迷影响，2014年6月，央视曝光南阳三杰房地产公司等在建楼盘使用“瘦身钢筋”，压力之下，南阳市所有房地产在建项目被叫停。

南阳一家房地产公司副总回忆当时的状况，就像是被推倒的多米诺骨牌一样，瘦身钢筋事出了之后，对房地产行业的影响巨大，房子不好卖，市场低迷。一些已经买过房子的人回过头来要求对钢筋进行鉴定，给企业带来了很多麻烦和负担。

对于以往依靠非法融资运转的地产企业而言，更致命的是，问老百姓借款融资变得不可能了，很少有人愿意再往房地产企业投资。

赵明云的企业也面临窘境，房地产市场低迷，融资越来越困难，但他的项目需要的资金运作量越来越大，付的利息越来越多，“最后转不动了，崩盘了。”

李梁透露，有企业后来给投资户承诺支付3分4分的利息，承诺利息4分，非法集资5亿，每月需付利息就得2000万，他认为，到了那会儿，非法集资就完全成了骗局。

李梁的说法并不是孤例。

今年年初，南阳市公安局梅溪分局，一名负责万裕集团非法集资案的队长说，南阳非法集资案中，房地产公司占了相当一部分。2015年，非法集资暴露的情况可能会更加严重。

难以消除的集资隐患

事实是，由于涉及人数众多，河南集资的情况已引起中央的重视。

“中央第八巡视组要求河南省出整改措施，处理好非法集资问题，保证群众的利益诉求。”近日，南阳市金融办副主任向记者透露，河南的非法集资涉及的金额，连续3年全国第一。

“政府一直在管，但效果始终不理想”，当地的一位官员说，制度有缺陷是主要原因之一。

对于上述观点宋建波给予了部分肯定。

他说，目前南阳对于非法集资案件采取的是分类处理的办法，对于一开始就是诈骗性质的非法集资企业，果断处理，另一种是有实体的但不能盘活的，也要果断处置，那些有实体且有可能盘活的，政府帮扶完善手续，“我们不愿意把人一抓，那事情就算是了了，但社会会出现不稳定。”

对于打击非法集资，宋建波和李梁的观点相似，必须注重源头监管和平时监管。

李梁举例，一些部门对一些企业的审批过分简单，一些从事非法集资的公司故意取名叫某某金融公司，其实根本就没有融资的资质，只是拿“金融”两字糊弄人。之前相关部门批了好几个这样的公司，南阳市金融办发现这容易给老百姓错觉，就通知相关部门停止注册这类公司了。

宋建波在想，可以想一些办法，出台一些细则，以期待能在平时及时发现非法集资的苗头。

但真正让金融办头疼的是，好多行政主管部门光注重审批，不注重平时监管。

专门处理非法集资的处非办面临尴尬，宋建波没有回避，南阳处非办成立已有两三年，但这仅仅是一个牵头部门，就是督导指导，“如果行业主管部门平常对非法集资熟视无睹，监管不到位，那一切都是白搭。”

事实在回应这种尴尬的最终结果，虽然金融办和打非办平时会安排行业主管部门加强风险排查，但到目前为止，行业主管部门还没有向打非办汇报任何一起非法集资事件。

但非法集资案呈现出的却是爆发势头，南阳市金融办称，整个2014年，他们立案的非法集资案件共有13起，到了2015年，一个多月里，又立案5起。

新京报记者张永生