秦朝郡县制

周朝地方诸候的势力大于中央的事件重演，废除了分封制，采纳丞相李斯提出的建议在全国范围内推行了郡县制。

秦始皇郡县制

秦始皇统一六国建立秦朝之后，为避免周朝地方诸候的势力大于中央的事件重演，废除了分封制，采纳丞相李斯提出的建议在全国范围内推行了郡县制。

由于历史原因，各类史籍对于秦朝设立的郡县数量的说法都不尽相同。司马迁在其著作《史记》中记载，秦始皇在秦26年时，除了在都城附近地区设置内史，将全国分设成36个郡，建立1000多个县。然而根据班固的《汉书》中对于秦朝郡县制的记载，秦朝当时除内史外，是设有58个郡。近现代有很多的史学家对于秦朝当时究竟设置了多少的群县进行考察研究，他们均各执一词，众说纷纭。

郡县制的建立确保了秦朝大一统帝国的形成。因为郡县制是层层递进式的，各级部门分工明确。每个郡县的长官都是由中央任命的，各个郡县的郡守和县令之间没有直接的血缘关系，所以在治理过程中相对公开公正。但是这样子也就造成地方的权力弱，中央权利却高度集中，统治者拥有绝对的权利。一方面，权利的集中有利于管理国家、推行法令和统一文化。例如秦始皇在全国范围内推行的统一货币和度量衡，为秦朝经济贸易的往来奠定了基础；以小篆为全国通用文字，有利于文化的普及与百姓思想的统一。但是另一方面，中央集权导致了皇帝权利的高度集中，皇帝行事以自己的意志为主，毫无顾忌，不利于王朝的发展。

秦朝郡县制的影响

秦代一改周朝“分邦建国”的分封制为郡县制，奠定了中国二千多年封建社会的地方行政区划制度的格局。从政治层面看，秦代郡县制确立了有史以来的第一个皇帝称号，给予“皇帝”这个称号最高的地位，权力集中的帝制被之后的历代皇朝沿袭。

秦始皇

由上而下，层层递进的郡县制决定了法律是治国的前提，依法治国的理念首次被实践到国家管理当中，保障了社会的稳定。秦之后的皇朝，即使有些推行德治，但基石还是法制。依法治国的理念影响至今。

秦始皇在郡县制的基础之上，在全国推行统一货币、文字和度量衡的措施，加强了思想的统一和经济的发展。所有的军事力量只集中于中央，使得中央军事力量强大。始皇带领军队在外开疆拓土，创建了中国历史上第一个统一的多民族国家。

但是皇帝的权力过于集中，皇帝的事务会过于繁多，极易造成皇帝不能完全兼顾到所有地区的事件。皇帝一直处于皇宫之中，对于地方的事务只能凭借官吏的奏则了解，容易产生贪官污吏，以及部分官员欺下瞒上、仗势欺人的事情发生。百姓的诉求和冤屈很多不能被解决，郡县制一定程度上维护的是统治者阶级的利益，而底层百姓的利益却难以得到维护。

郡县制下设置有一千多个县，皇帝不可能完全任命，皇帝身边的宦官成为皇帝轻信，造成宦官参政的事情发生，不利于国家的发展，也是秦朝只存在二世的一个重要原因。

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